——2026年3月30日在省十四届人大常委会第二十一次会议上
省数据局党组书记、局长 刘世虎
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受省人民政府委托，现就《江苏省深化长三角政务服务“一网通办”规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）作如下说明：
一、立法背景
365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上指出，长三角区域要加快完善一体化发展体制机制，循序渐进推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同，分类推进各领域公共服务便利共享。中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确“创新跨区域服务机制，推动基本公共服务便利共享”。2024年1月，国务院印发《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对推进异地事项跨域办提出了具体要求。近年来，三省一市政务服务主管部门围绕政务服务一体化发展，从建立合作机制、拓展办事范围、提升服务体验等方面开展区域协作，积累了丰富经验并取得积极成效。同时，长三角政务服务一体化发展在健全合作推进机制、推动服务规范统一等方面仍存在提升空间。制定《规定（草案）》，将为深化长三角政务服务一体化发展提供坚实的法治保障。
二、起草过程
去年，上海市政府办公厅牵头启动长三角政务服务“一网通办”协同立法项目。4月至5月，三省一市政务服务主管部门、司法行政部门同志组成专班，分两次在上海集中办公，起草形成《规定（草案）》初稿。11月至12月，三省一市人大常委会法工委、政务服务主管部门、司法行政部门协同开展立法调研和多轮线上线下研讨改稿，形成《规定（草案）》（征求意见稿）。12月31日，省数据局、省司法厅联合发文征求社会公众、省有关部门、各设区市意见。今年1月，省数据局、省司法厅联合赴苏州市吴江区、南京江北新区开展立法调研，听取各方面的意见建议。1月27日，三省一市人大常委会法工委、政务服务主管部门、司法行政部门负责同志在上海召开协同立法专题沟通会暨协同改稿会，对草案文本主要内容会商达成共识。2月25日，《规定（草案）》通过第83次省政府常务会议审议。
三、主要内容
《规定（草案）》主要遵循以下立法思路：以落实长三角一体化发展国家战略为牵引，坚持立法引领、推动制度升级，注重协同实效、凝聚区域共识，践行立法为民、突出需求导向，兼顾三省一市政务服务工作实际情况，求同存异，寻求最大“公约数”。《规定（草案）》共十五条，主要内容如下：
（一）健全统筹协调工作机制。主要明确：依托长三角区域合作三级运作机制，负责协调推进重大政务服务事项；由省级政务服务主管部门建立政务服务专题合作组，负责推进具体工作；各相关政府部门根据职责分工，协同做好“一网通办”相关工作。
（二）构建“一网通办”服务框架体系。主要明确：建立动态清单管理机制，联合编制并发布通办事项年度清单；畅通线上线下服务渠道，建设长三角政务服务“一网通办”线上平台、线下专窗和远程虚拟窗口；创新服务模式，推动异地事项“接续办”、关联事项“集成办”、惠企利民政策“免申办”；推进标准统一与业务衔接，加快实现同一政务服务事项同标准办理，深化电子证照、电子印章、电子签名等互通互认。
（三）夯实数据共享与安全基础。主要明确：依托全国一体化政务大数据体系，健全长三角数据共享交换平台与协调机制；由省级数据主管部门制定共享清单目录，提升数据供给质量和响应效率；依法加强全生命周期数据安全管理，切实保护个人信息、商业秘密。
（四）完善评价反馈与效能监测。主要明确：依托“好差评”系统和12345热线建立企业和群众意见建议收集、流转工作机制，推动跨区域、跨部门协同研究、处理；加强长三角政务服务“一网通办”运行效能监测，持续优化服务体验。
（五）强化实施保障。主要明确：将相关工作经费按照规定列入财政预算；通过建立定期交流、联合培训和专家咨询工作机制，加强能力建设。
除了上述主体制度设计外，《规定（草案）》还在以下方面体现了前瞻性和创新性：一是强化示范引领与先行先试。明确三省一市加强政策协同和创新举措的交流互鉴，积极承担政务服务改革先行先试任务；支持示范区先行拓展服务范围，创新服务模式；推动365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐跨省服务场景和办理结果的互认共用，打造跨省通办“最佳体验地”。二是鼓励社会协同与服务延伸。鼓励社会力量参与，加强政银合作，为企业和群众提供多元、高效、便捷的服务途径。安全稳妥有序推动“人工智能+政务服务”，为企业和群众提供智能引导、智能预填、智能帮办等便利化服务。
以上说明连同《规定（草案）》，请审议。
